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Jul 23, 2023

PHMSA veröffentlicht vorgeschlagene Regeln für die Gaspipeline-Lecksuche und -Reparatur, die sich sowohl mit der Pipeline-Sicherheit als auch mit dem Umweltschutz befassen

18. Mai 2023 Von: Emily P. Mallen, Kenneth J. Markowitz, Susan H. Lent, Leila Fleming Aktualisiert am 18. Mai 2023 Am 4. Mai 2023 wurde das Department of Transportation (DOT) Pipeline and Hazardous Materials

18. Mai 2023

Von: Emily P. Mallen, Kenneth J. Markowitz, Susan H. Lent, Leila Fleming

Aktualisiert am 18. Mai 2023

Am 4. Mai 2023 veröffentlichte die Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA) des Verkehrsministeriums (DOT) eine lang erwartete Mitteilung über die vorgeschlagene Regelsetzung (NOPR) mit dem Titel „Pipeline Safety: Gas Leak Detection and Repair“, um die Mandate des Kongresses umzusetzen Reduzierung der Methanemissionen aus neuen und bestehenden Erdgastransport-, -verteilungs- und -sammelleitungen sowie Anlagen für Flüssigerdgas (LNG). Abschnitt 113 des Gesetzes „Protecting our Infrastructure of Pipelines and Enhancing Safety Act of 2020“ (PL 114-183; PIPES Act of 2020) hatte PHMSA angewiesen, Methanlecks im Rahmen seiner traditionellen Rolle als Pipeline-Sicherheitsregulierer und als Umweltschutzbehörde zu reduzieren Dies ist die erste vorgeschlagene PHMSA-Regel, die sich speziell auf den Umweltschutz als integralen Bestandteil der Pipeline-Sicherheitsmission der Agentur konzentriert. Das NOPR würde selbstausführende Anforderungen aus Abschnitt 114 des PIPES Act von 2020 kodifizieren und vorschreiben, dass Betreiber von Gaspipelineanlagen Verfahren zur Beseitigung gefährlicher Lecks, zur Minimierung von Erdgasfreisetzungen und zur Reparatur oder zum Austausch bestimmter Pipelines, von denen bekannt ist, dass sie Lecks aufweisen, detailliert beschreiben. Das NOPR erkennt an, dass die aktuellen Leckerkennungs- und Reparaturstandards der Behörde, die seit den 1970er Jahren nicht wesentlich aktualisiert wurden, es einem Betreiber erlauben, auf die Leckreparatur zu verzichten, wenn der Betreiber feststellt, dass keine bestehende oder wahrscheinliche Gefahr für die öffentliche Sicherheit besteht, unabhängig von den dadurch verursachten Umweltschäden freigeben. Mit einer Anspielung auf gesetzliche Änderungen in Abschnitt 118 des PIPES-Gesetzes, die den Auftrag der PHMSA auf die Festlegung von Standards zum Schutz der Umwelt ausweiteten, erkennt das NOPR die Verlagerung der Agentur von der Fokussierung auf die wirtschaftlichen Folgen von Gasverlusten hin zu den Umweltfolgen von Gasfreisetzungen an. Es beinhaltet auch den aktuellen bundesweiten Fokus auf die Bewältigung von Umweltgerechtigkeit und Klimawandel, wie er in den Executive Orders 13990 und 14008 zu finden ist.

Das NOPR schlägt mehrere Änderungen an den Teilen 191, 192 und 193 der PHMSA-Verordnungen vor, die sich in Titel 49 des Code of Federal Regulations befinden. Der folgende Abschnitt bietet einen allgemeinen Überblick über die Bestimmungen der vorgeschlagenen Regelsetzung.

PHMSA ist sich darüber im Klaren, dass sich seine neugewonnene Zuständigkeit für den Umweltschutz möglicherweise mit anderen Bundesregulierungsbehörden, einschließlich der US-Umweltschutzbehörde (EPA), überschneidet. PHMSA schlägt beispielsweise vor, Pipeline-Kompressorstationen von den Verpflichtungen zur Leckreparatur, Untersuchung und ALDP auszunehmen, sofern sie den EPA-Vorschriften gemäß dem Clean Air Act unterliegen. Sie ist sich auch der Auswirkungen bewusst, die ihre vorgeschlagenen Vorschriften auf neue Energietechnologien haben könnten, die auf Wasserstoff anstelle von Erdgas basieren. Da Wasserstoffpipelines von PHMSA gemäß Teil 192 reguliert werden, bittet PHMSA um Stellungnahmen dazu, ob sie anders behandelt werden sollten als Pipelines, die Erdgas transportieren.

Der NOPR wurde am 18. Mai 2023 im Bundesregister veröffentlicht. Sofern die Frist nicht verlängert wird, müssen öffentliche Kommentare innerhalb von 60 Tagen oder bis zum 17. Juli 2023 eingereicht werden. PHMSA bittet um Kommentare, die sich speziell mit der Frage befassen, ob ihre Vorschläge technisch sinnvoll wären Machbar, kosteneffektiv und praktikabel für betroffene Gaspipeline-Betreiber, aber es wird sicherlich Kommentare geben, die prüfen, ob die Agentur auch ihr Mandat des Kongresses überschritten hat. Die Teams für Umwelt und natürliche Ressourcen, Regierungskontakte und Unternehmen von Akin sind bestens gerüstet, um Kunden bei der Vorbereitung öffentlicher Kommentare zu unterstützen.

1 HCAs sind Orte, die in den Pipeline-Sicherheitsvorschriften ausdrücklich als Bereiche definiert sind, in denen Pipeline-Freisetzungen aufgrund der höheren Bevölkerungsdichte größere Folgen für Gesundheit und Sicherheit oder die Umwelt haben könnten.

PHMSA veröffentlicht vorgeschlagene Regeln für die Gaspipeline-Leckerkennung und -Reparatur, die sich sowohl mit der Pipeline-Sicherheit als auch mit dem Umweltschutz befassen

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